大量取消！医药反腐进行时，学术会议为何成众矢之的

“学术会议几乎全被取消了。”

目前，新一轮的医药反腐正在进行，特殊气氛下，医药行业的学术会议被大量取消或延期的消息接踵而至。采访中，北京一家三甲医院妇产科的副主任医师向潮新闻记者发出了如上的感慨。对此，一些医生与医药行业协会人士不乏忧虑。

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8月15日，国家卫健委对这一问题进行了回复，明确“按照国家有关规定，规范开展的学术会议和正常医学活动是要大力支持、积极鼓励的。需要整治的是那些无中生有、编造虚假学术会议的名头，进行违法违规利益输送，或者违规将学术会议赞助费私分的不法行为。”

众矢之的：学术会议为何成“风暴眼”

在这轮反腐风暴中，学术会议似乎成了众矢之的。

“各类学术会或学术活动确实有可能滋生腐败。”安徽某医院主管药师告诉潮新闻记者，比如一些药企假借学术会等名义，为某些科室的主任发放所谓“讲课费”，既“合理”又“隐蔽”。另外，部分小型的学术会议，没什么实质性内容，就只是单纯假学术会议之名行行贿之实罢了。

还有医生告诉记者，对于参会费，级别不同差别很大，一般医学会的给1000元左右。“像我这样的副主任医师，一般讲课的费用在3000元左右，其他同级别的医生大概也在1k-10k之间吧。”上述北京地区的医生告诉潮新闻记者，但是如果药企想要行贿，这个数目就会变得更高。

一般来讲，学术会可由企业自办，也可以由企业赞助学会、协会等第三方举办，按照规模大小有科室会、卫星会、全国性的学术大会等。

有媒体梳理发现，在其中存在不合规的行为，主要是选择与第三方协会、会务公司串通，虚设会议，伪造邀请函、日程、签到表等会议材料，或者同一会议照片、签到表多次、反复使用，套取会议费用。

图据新华社

广东省近期一份被曝光的审计文件显示，医药行业学会管理混乱，成为医药企业利益输送平台。

文件显示，广东省医学会规定，学术会议召开期间医药企业可通过缴交1万元至50万元不等的赞助费，指定医生或研发人员对本企业产品进行宣传（行业统称为“卫星会” ）。2022年，广东省医学会共举办卫星会582个，累计收取329家医药企业赞助费5205.62万元。广东省医学会还弄虚作假向医学专家违规发放讲课费、筹备费16.96万元。

审计文件还披露，广州某药企在同一地址注册成立962家会议服务公司，并在2021年至2023年5月，以支付学术会议费、医学服务费等名义将16.75亿元转入，这笔资金被进一步分解后转入特定人员账户用于支付各区域医院公关费用。

中国非公立医疗机构协会医协体云平台主编姬华奎接受潮新闻记者采访时表示，从长久来说，此次医药反腐可以规范学术会议，尤其让更多的医药、医疗器械企业参与到学术会议，让医药代表回归其本质，铲除医疗腐败的土壤。

医生忧虑：大量学术会取消或延期

8月14日，重庆市医学会发布通知称，因特殊原因，经大会组委会协商决定，“重庆市医学会急诊医学分会2023年学术年会暨第六届两江急危重症学术大会”将延期举办。

更早之前，包括“中华医学会2023年全国肺癌学术会议”“中华医学会2023年全国基层呼吸疾病防治学术会议”“SICOT中国足踝外科专家论坛”等十余场本来要在近期举办的学术会议均宣布取消或延期。

8月7日，上海市卫健委要求各医疗机构开展自查自纠工作，其中就包括整治行业组织存在的不正之风问题。重点是各级各类行业组织或学（协）会在工作或推进业务主管部门委托事项过程中的不正之风问题，尤其关注新型、隐蔽的，以“捐赠”、学术活动、举办或参加会议等名义变相摊派，为非法输送利益提供平台，违规接受捐赠资助等问题。

图据新华社

有医药行业协会人士告诉潮新闻记者，现在行业内大家有些人心惶惶，甚至干脆“躺平了”，什么学术会议也不举办了。

但学术大会对于医生的重要性不言而喻，有医生向潮新闻记者直言，“没有学术会议的话，我们这些底层的小医生，可能根本没有机会和行业大咖交流学习。”

因此，面对越来越多的学术会议取消或延期，更多医生表现出担忧情绪。

“大部分的学术会都是合规的，对医生来说也是相互交流的重要途径。现在比较大的学术会议还可以正常举办，小一点的论坛或者沙龙肯定是没有了，另外主要是大家心态是受影响的。”浙江某三甲医院一名心血管内科副主任医师告诉潮新闻记者。

该医生认为，人类的进步远远赶不上疾病的进化，医学是需要不断更新进步的，没有学术交流就不会有进步，固步自封就是倒退。

厘清标准：学术会及讲课费如何约束

“医药反腐是好事，但是医药企业发起或赞助的会议基本都被取消也是不太正常的。”

上海律协医药健康业务研究委员会主任、上海市联合律师事务所高级合伙人卢意光律师告诉潮新闻记者，可以由国家卫生主管部门或行业组织出具一些指南，或者对立法进行补充和细化。在查处违法违纪行为的同时，也可以让行业其他人员安心地开展业务工作与交流。

图据新华社

根据中国外商投资企业协会药品研制与开发工作委员会（RDPAC）2022年最新发布的《RDPAC行业行为准则》（下称《准则》），其中明确，医疗卫生专业人士可以作为医学互动交流项目的讲者或主持人，但在开始提供服务之前须确定并记录需要有关服务的正当理由，双方须在开始提供服务之前签订有关服务内容和服务费计费依据的书面协议。

《准则》也明确列出了禁止性原则，即不得以聘用医疗卫生专业人士提供相关服务作为诱导其开具处方、推荐、采购、供应或使用任何药品的条件。

中国化学制药工业协会发布的《医药行业合规管理规范》明确，企业不得赞助或提供资金给政府官员参加由第三方组织的论坛、会议、庆典等活动。

有医生告诉潮新闻记者，学术会议是医生们医疗信息交流和疑难医学问题商讨的正常途径。其实不管国内还是国外，医生接受医药公司的赞助参加学术会议，都是通行的行业做法。

“没有医药企业的赞助，很多学术会议根本开不了。”上述医生直言。

8月10日，北京大学人民医院心内科主任医师孙宁玲教授在社交媒体上发文称，反对一概污名化学术会议。她表示，看到有的院长利用权力贪污巨款感到很痛心，必须法办严办。但医学会议作为反腐的一部分就有些污名化，真正要打击的是不规范利用学术会议套取经费为己用的不法行为和个人。

“目前对于企业行贿的处罚一般参照《刑法》《医师法》《反不正当竞争法》《药品管理法》等。”卢意光称，认定腐败行为的核心是考察是否存在向具有特殊职权或影响力的主体输送不正当利益以谋取竞争优势、交易机会或其他不当利益的行为。

对于一场学术会议是否违规，以及具体的衡量标准到底是什么，目前并没有具体的规范。卢意光认为，对学术会议违规与否的判定，一是定性，究竟是学术会议还是产品推广会议；二是定量，给付的讲课费等支出是否合理等。

而对于讲课费，北京大健康法商团队负责人邓勇教授在接受媒体采访时认为，讲课费的多寡应与劳务量相当，可参照 《中央和国家机关培训费管理办法》（2016）规定的标准进行支付：副高级技术职称专业人员讲课费每半天最高不超过2000元；正高级技术职称专业人员每半天最高不超过4000元；院士、全国知名专家每半天一般不超过 6000元。企业也可根据专家的行业知名度、所在城市消费水平、近些年的通货膨胀数据等情况进行适当合理的调整。

（来源：新华社）

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